南京溧水经济开发区1993年11月经江苏省政府批准为首批省级开发区,2005年12月经国家发改委审核通过了省级开发区认证,辖区面积为138平方公里。辖有17个村(居)和1个果园。现有车辆及零配件制造、电子机械、食品医药、轻工服装等四大类两百多家企业。

贾晨

本期嘉宾

人物介绍 贾晨,男,中共南京溧水经济开发区工作委员会副书记。

我们溧水开发区成立于1992年,也是全省第一批省级开发区,特别是这几年,溧水开发区逐渐形成了以新能源汽车包括食品产业为主的产业结构。我们对于一些先进制造业、航空航天、电力信息、新材料等一些产业,相对的产业结构还是比较偏轻一点。另外一个就是南京市目前一直在提战略产业,战略性新兴产业包括产业转型,我们的战略性新兴产业的转型,相对来说是比较早,比较成功的。我们战略性新兴产业占比很早就超过50%,目前是70%。这是战略性新兴产业占整个经济产业的比重,同时我们大力发展还有一个就是临空服务业,生产性服务业,主要是给比如说临空物流、会展还有一些相关科技的研发这么一些产业。对我们整个经济结构的培育,整个经济持续健康的发展,提供了一个应该是源源不断的动力,正是因为我们这个动力比较明确,包括一些战略性新兴产业,包括新能源汽车,包括物流产业企业也是纷至沓来,这几年招商的情况也是比较好的。
新能源汽车应该目前的发展,应该来说我们是省里面的新能源汽车产业的基地,整体的在2016年,包括今年上半年,我们整个整车产出、销售,如果从区域来讲,以区为规划范围来说,我们应该在大客车中,应该在全省乃至全国都是排在很前很前的。这个主要得益于早几年区委区政府的决策,当时新能源政策还没有完全落地的时候,我们已经明确了新能源汽车作为将来发展的重点。在那个时候,我们就先后引进了南京金龙,包括比亚迪两家整车企业,随后聚集了大量的汽车零部件,国家政策逐步清晰以后,新能源汽车迎来了快速发展期,那个时候也是大量企业跟产业开始投入到新能源汽车这个之中去。
在当时我们还是找最优质的企业找准发展方向,主要聚焦在新能源汽车客车,包括电机、电控、电池,我们出台了大量政策,配合国家的政策,比如说所购所用,比如说园内企业加强他们相互的配套,建立产业联盟,这么一些工作,所以说在今年我们陆续又迎来了两家大的整车企业,一家就是珠海银隆,也是客车、物流车另外还有电池组,还有就是区内的长安汽车正式落户到了开发区,也开始开展新能源乘用车的发展。
从前面介绍你也知道,新能源汽车产业主要集中新能源客车上,相关零配件主要集中在这儿,下一步我们的目标就是,主要发展新能源乘用车,新能源的物流车,包括新能源的一些大卡车,丰富我们的产业链。另外一个就是核心的零部件,还有一点,如何把新能源汽车的,省级新能源汽车基地做大做强,我们会引进一些国家级的测试基地,还有中心,原来都是在北京、天津或者是重庆,我们希望把这些测试中心引进到溧水来,这是不可复制的优势,这是我们发展的一个重点。
我们开发区距离禄口机场非常近,现在为了跟机场彻底打通交通方面的一些屏障,我们从滨海大道做了一个西延工程,通过这个大桥,这个大桥在明年上半年会正式通车,溧水开发区到机场实际上距离车程只要2分钟,就到了机场,临空经济的优势就发挥出来了,也陆陆续续引进了一些临空产业,把临空优势进一步放大。一个是大通关,通过海关的便利化,把机场一些货运的功能移植到溧水,未来是人从江宁到市区,货物的集并和分拨都集中在溧水,通过我们大通关基地分拨到江苏包括安徽的各地去。这个大通关基地是复制了在首都机场的一个比较成功的通关便利团队。同时这个公司的成立,是由机场公司、溧水开发区和这个销售团队,也就是北京的空港领航这个公司三家一起来做,做成以后是打造一个平台公司,有了这个平台公司以后,我们在海关的通关时间会大量节约,同时也会节约物流企业很多的成本,更重要的是很多,在南京没法做的产业可以落户南京了,比如说生鲜,一些对时间要求很高的这么一些产业都可以落户南京,这是大通关项目。
另外,我们做了会展小镇,会展小镇主要是依托临空,在机场周边打造一个会展中心,这个会展中心整体建筑面积是50万平方米,纯会展面积是20万平方米,应该来说是江苏省目前面积最大的专业的会展中心,也符合会展从城市中心区向周边区交通便利的地区进行转移的趋势。主要是基于什么原因,一个是空港周边需要一个大的功能性载体,另外一个就是整个的会展行业,实际上也有一个向外转移的过程,如果放在城市中心区对周边的道路和交通影响非常大,我们希望放在外部去做,还有一个更重要一点,江苏省是全国的工业的第一大省,但是专业的会展中心,特别是工业的专业会展中心目前还是缺乏的,我们希望在溧水打造这么一个产业,弥补这个空白。这两个项目,他们的临空属性非常强,紧密要依靠机场,需要机场客流和货流来带动。
另外公共服务平台的职能非常强,都是有大量的产业外溢,通过这两个项目的入驻,会带来大量产业的集聚,包括大通关,通过货物快速的集并、分拨、出口,会改变溧水南部、外向型经济偏弱。另外一个空港周边缺乏大的对外开放的载体,还有对外开放口岸。
会展会改变溧水缺乏生产性服务业相关的展览展示产业区划的困境,有效弥补了溧水乃至南京市南部的这么一个功能缺陷,通过这两个项目,一来就是更大的体现了我们临空的特色和我们地理优势,另外一方面通过功能平台的打造,聚集大量的产业,为我们将来经济发展提供更强有力的支撑,也弥补我们发展的短板。
刚才我也介绍了,就是说整个溧水开发区,最近几年发展很快,而且我们在产业转型上面,速度和步伐应该是更快一些。目前最主要的两大产业,一个是新能源汽车,另外一个是电子信息,其他产业比如说像新材料包括食品,传统食品也发现的很好。从经济结构上就可以看出来,我们经济结构实际上已经调整到以战略性新兴产业为主。战略性新兴产业,目前在工业总产值比重已经超过了60%,在整个南京所有的经济开发区里面,包括整个南京市经济结构里面,如果以工业为主的开发区调整是相对来说比较到位的开发区,我们应该算是比较成功的一家。开发区发挥引领作用,一方面就是全区所有的工业的资源,包括招商的资源,科技创新的资源,实际上是向开发区进行一个集聚的,在区级层面上统领这件事情,溧水区也是做到了前面。
在行政管理体制上面,实际上开发区是把街道,原来的柘塘街道还有东平、永阳的部分彻底并入开发区行政范围进行管理,开发区管理体制上实际上享受跟区级层面同等的审批、立项这么一些权利,实际上对于整个经济的发展,包括审批上面提供了很好的带动的作用。下一步,我们还是进一步突出我们的地理优势和资源禀赋,一方面就是依托我们现在的新能源汽车的目前产业的基础,我们希望引进更多的乘用车,还有大卡车、物流车等产业,另外就是核心新能源汽车的零部件,这是我们将来发展的一个重点。
第二,就是刚才介绍临空产业,空港优势是我们认为下一轮产业发展的重点,在临空产业上面,除了引进大通关,引进会展小镇,包括周边产业集聚是我们下一步的重点。此外依托于新能源汽车和临空产业的研发,目前是溧水相对来说比较欠缺的部分。
目前整个开发区工业和产业,我们认为已经初具规模了,但是在城市形态我们是比较欠缺的,南京市给我们的定位是叫南京市第四副城,城市存在的欠缺是我们下一步要弥补的,比如说相关配套的医院学校、住宅、公园是我们下一步弥补的重点。我想通过多方面一同发力,实现港产城融合,是我们将来发展的目标,是需要突破的东西。 溧水开发区这几年发展还是很快的,用了四年的时间,我们从全省省级开发区的第27名到了现在的全省的第6名,省级开发区我们已经连续很多年排在南京市省级开发区里面第一名,应该是连续六年了。这些成绩从面上看,是我们排名的上升,包括产值、效率的提高。实际上最根本的因素还是我们整个的管理体制,包括政策环境的支撑。一方面刚才我也介绍了,就是在行政体制上面,南京市很多其他的开发区都是采取街道代管的形式,两张皮,经济管理和社会管理职能两张皮,在开发区我们实际上是整个的街道和整个相关的一些村镇彻底并入开发区,形成内外统一的管理。
另外,从2013年开始,为了支持我们申报国家级开发区,所以区级很多审批和管理权限是从区里面整建制划到了溧水开发区,我们虽然是省级开发区,很多管理权限跟区级部门是平级,大大减少了审批流程,节约了时间,给客商形成非常好整体的政策的环境。此外,我们会针对于不同的产业制定非常有针对性的政策,比如针对新能源汽车,我们有一整套人才、科技、创新、投资包括产业落地的这么一个政策,针对临空产业,我们又细分了比如说对于航空运输业,包括会展业,包括物流业都有针对性的政策,每个政策对于各个企业几乎相当于量体裁衣,但是是普惠制,达到条件就给你这个政策。
一个完善的政策体系是非常关键的,还有就是在企业服务上面,我们是按照条块管理,每个不同的行业,比如相应的招商、经发、科技的部门组成一个集体的会办小组,集中解决企业的问题,大项目上,我们还有一个大项目会办制度,一个礼拜,或者是一个月就会开一个项目的集中处理的会议制度,集中解决企业面临的一些问题。这一点我们整个环境,包括我们入驻企业,大的小的包括外资企业、内资企业,对我们整个的服务上都是给予了很高的评价,我想从软环境上面经济发展还是有很大的促进作用。
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