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盱眙公安“换位式”改革创新让警民共享获得感

2018年12月19日 17:05:23 来源: 盱眙县公安局

????警民的获得感是公安改革创新的“试金石”,是公安改革创新工作的出发点和落脚点。近年来,江苏省盱眙县公安局始终以民之所望、警之所向为标尺,将“换位式”思维注入改革创新机体,打造了盱眙县综合指挥中心、 “三单三分”警务、“一站式”窗口等一系列公安改革创新品牌,助推全县公安工作不断向上向前,实现市县绩效考核“四连冠、双先进”。

????盱眙县综合指挥中心——给民警减负 让人民满意

????今年以来,盱眙县公安局新城派出所民警宋强对接处警工作最大的感受就是噪音污染、消费纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等非警务活动越来越少了,全所接处警总量下降17.6%,能腾出更多时间办理案件,个人承办的13本刑事卷宗全部高质量移送起诉,速度比以前快了一倍,觉得自己更像一名公安民警了。10月4日下午,家住盱城街道新湾社区的王先生向盱眙县指挥中心送来一面锦旗,感谢综合指挥中心统筹调度街道办、城管、住建等多个单位彻底解决其与邻居10余年的土地纠纷问题。

????据不完全统计,今年以来,随着盱眙县综合指挥中心的整合成立,累计分流非警务警情10800余起,无效警情接入量同比下降17.8%,调度处置化解群众疑难诉求780余起,满意率100%。

????近年来,大量的非警务警情成为困扰公安机关的一大难题。对此,盱眙县局党委班子采用“换位式”思维找出“症结”。站在群众的角度,非警务报警根本不希望没有管理权限的民警来处置,但其他部门没有24小时快速响应机制,导致群众诉求会久拖不决,甚至不了了之;站在民警角度,非警务警情民警也不愿意去处置,越俎代庖不但不利于问题的处理,甚至花费大量心血也不落一声好。为此,盱眙县公安局创新将12345县长热线、110报警服务台、网格化指挥服务中心等10余个部门服务台整合,办公地点集中在盱眙县公安局指挥大厅,作为全县应急工作及群众解决诉求的总调度、总开关,统一工作平台,统一工作指令,同时出台全县镇(街道)及县直机关日常值班工作制度和考核办法,形成应急工作全县齐抓共管良好氛围。

????“三单三分”警务——激队伍活力 促业务提升

????长期以来,队伍及业务管理缺乏科学量化的衡量方式,容易出现干多干少一个样,干与不干一个样的不良局面。针对这一现状,盱眙县公安局换位思考,站在先进民警的角度,希望自己的业绩及时被组织肯定,站在队伍管理的角度,希望营造更加公平公正的管理氛围。2017年12月,盱眙县公安局创新实施“三单三分”队伍管理模式,“三单”即:职责清单、流程清单和责任清单;“三分”即:正面加分、负面扣分和绩效得分。

????清单的制定,从案件办理到队伍管理,从值班制度到财务制度,从一线单位到机关处室,根据各警种工作特色,明确各单位的主要职责任务,并将每一项职责任务分解落实到人,引导各单位和全局民警立足岗位职责开展工作。积分的设置包括民警被通报表扬、嘉奖、记功、比武竞赛获奖等12项内容,以清单形式公开列明,并记相应分值,引导全警多出成绩,再将法律明文规定之外的禁止行为以清单形式公开列明,并相应记负分,提醒全警时时进行自检和整改,从制度层面用量化的方式规范全警行为。民警积分作为立功受奖、提拔重用的重要参照,对个人得分累计为负分且排名全局后十名的,予以一票否决,本年底不得评优,下一年度不得提拔重用。

????“三单三分”警队管理模式建立以来,盱眙县公安局全体民警趋利避害、争先创优,队伍向上力、向心力显著提升,全局干事创业的热潮蔚然成风。2017年下半年以来,共有2人次被省公安厅表彰,108名民警受到市县表彰嘉奖,违法违纪零记录,队伍持续保持向上良好势头,推送公安整体工作不断向上向前。

????“一站式”窗口——提服务质量 赢群众点赞

????2018年12月3日上午,马坝镇的王先生成为盱眙县公安局新车管服务中心运行后的第1个办理业务的群众,他于当日购买了一台新车,零距离到坐落在汽车城内的盱眙县公安局车管服务中心,不到半小时就完成了上牌登记工作,而且号牌50选1,可以网上选牌、自行设定牌号,非常方便。这些便捷的服务主要依托盱眙县局投入4000余万元新建的高标准车辆管理服务中心。

????近三年来,盱眙县公安局按照“放管服”改革要求,采用“换位式”思维,将“挖井不忘吃水人”的服务理念贯穿始终,先后改扩建19个派出所户籍窗口和出入境服务中心、信访接待中心,全部建成“一站式”服务大厅(窗口)。盱眙县公安局车辆管理服务中心、出入境管理大厅、各户政窗口服务大厅、朱巍智能警务室等“一站式”窗口合理配备自助拍照机、自助选号机、交通违法自助处理机、银行ATM机等大量自主服务设备,避免了窗口排队等待,实现了随到随办。此外,新车管服务大厅设置智能机器人,群众不懂的业务,可以与机器人进行人机交互对话,为办事群众提供业务咨询,并且可以将办事群众引导到相关的功能区,有效提高了服务质量,提升了群众的满意度。

????同时盱眙县公安局所有窗口服务单位建立全方位监控系统,每日对群众不满意或投诉的问题进行视频监控进行回查,严肃对待每一起投诉,发现问题及时查究,严肃追责,按照政务系统改革要求,开通网上办理平台,一些条件允许的业务,可以通过网上申请办理,工作人员按规定审核后,对符合网上申请条件的,按规定时限及时办理。在车管服务大厅进口处安装人证核验设备和人行道闸,办事群众必须持本人二代身份证刷证入门,人证不一致的,道闸不开启,人员无法入内。同时,该系统具有智能报警功能,只要一个人每日进出车管服务大厅3次以上的,系统自动识别为异常人员并报警,提醒值班领导进行查证,以此防止中介人员违规办理证件。此外为更好地做到一站式服务,盱眙县公安局要求全局任何一个窗口单位可以提供本条线业务办理和其他条线业务代办工作,本条线业务确保一次告知到位,手续完善的一次办理到位,其他条线业务代办工作最多多一天标准,真正实现让群众少跑腿。

????“一站式”窗口建设以来,全局各窗口单位群众综合满意率始终保持在98.5%以上,其中出入境管理大厅、信访接待中心均被评为江苏省公安系统示范窗口,9个派出所户政窗口被评为市公安系统示范窗口单位。(杨思辉)

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