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政企研共聚江苏国际老博会 携手推进长护险制度建设

2018年11月16日 21:16:35 来源: 新华网

??? 新华网南京11月16日电(王天翊)近年来,江苏省老龄化趋势日益加快,如何满足数量庞大的老年人群,特别是老龄失能者的长期养老护理需求,已成为突出的社会问题。11月16日-18日,江苏国际养老服务业博览会暨高峰论坛在南京召开。

??? 16日下午,在大会创设的长护险医养论坛上,江苏省民政厅及省内长护险制度试点城市民政部门负责人、保险公司专业人员、国内外养老服务提供商和科研机构研究者齐聚一堂,直击老年人长期护理险制度化发展进程中的关键环节,分享了长护险落地试点工作中的经验和成果,并就政府部门配套政策、险资管理机构运营模式及服务商运营体系等话题展开讨论。

????论坛由江苏省民政厅、江苏省老龄工作委员会办公室和中国国际贸易促进委员会江苏省分会共同主办,纳塔力(中国)健康管理咨询有限公司与安康通控股有限公司承办,旨在汇聚政企研三方实践经验与研究成果,共同完善长护险制度设计,形成适应我国国情的长期护理保险框架体系。

????据了解,江苏省是我国最先进入老龄化社会的省份,早在1986年就进入老龄化社会,比全国提前14年。截至2017年末,江苏全省户籍人口7801.08万人。其中60周岁及以上老年人口1756.21万人,占人口的22.51%。平均每4到5人中就有1名60岁以上的老人。

????江苏省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长陆敏在论坛上指出,江苏老龄化呈现出五大特征:规模大、增速快、寿龄高,空巢比例高、失能/失智多。她表示,家庭规模日益小型化和家庭结构日益空巢化,使得传统的家庭照护功能不断减弱,难以承担长期照护老人的责任与重担,长期照护的社会需求急剧增加,急需有相应的老年长期照护制度设计和实施。

????2016年,人力资源社会保障部办公厅颁发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,明确了长期护理保险制度将在15个试点城市,江苏南通、苏州也在其中。

????陆敏介绍,经过两年来的探索,江苏省的长期护理保险制度试点工作已初见成效。目前,在苏州、南通开展国家首批长期护理保险制度试点的基础上,又将徐州市列入省级试点范围,形成了苏南、苏中、苏北同步试点的局面,试点范围稳步增大。

????在经历了各个城市以不同政策、不同形式进行长护险制度探索之后,各市陆续出台了相对统一的长期护理保险实施意见。例如,徐州、苏州、常州、南京、扬州五市的长护险制度均将涵盖全体城乡居民,将通过评估鉴定符合一定标准,生活不能自理、需要长期照护的参保人员纳入保障范围。同时,政府补助、医保统筹基金以及个人缴费相结合的多渠道筹资机制也建立起来,形成了可复制可推广的制度体系。

????近期,南通又在初期保障重度失能人员的基础上,将中度失能人员纳入保障范围,并相应提高了支付标准,待遇水平稳步提高。陆敏介绍,长期护理保险由于有了稳定的资金来源,还吸引了更多社会资本投资养老机构和护理服务产业,吸纳了更多人员就业,促进了养老服务质量的提升,取得较好的经济效益和社会效益。

????在随后的圆桌论坛环节中,与会嘉宾各抒己见,就长期护理险的机制探索、创新模式、未来规划以及如何以人为本、共建共享等话题展开讨论。

????据了解,2018年-2019年,江苏将至少有10个以上地方将陆续推出长护险政策制度,调动省内主要保险公司参与资金管理和运营管控。根据人社部《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,力争2020年形成适应我国国情的长期护理保险框架体系。

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